依法治档 服务社会——致《档案法》颁布30周年

时间:2017年09月06日 信息来源:收藏此文 【字体:

依法治档     服务社会

                 ——致《档案法》颁布30周年

 

党的十八大提出了到2020年依法治国基本方略全面落实、法治政府基本建成的目标任务,这为档案部门依法管理档案事业指明了方向,我们必须牢固树立依法行政意识,扎实推进依法治档工作。档案工作概括起来就是留存历史服务现实着眼未来。多年来玉环市档案局扎实开展“三重一特”(重要人物、重点项目、重大活动、地方特色)等优质档案资源建设,“五档共建”为抓手,为玉环经济社会发展提供有力保障,现有馆藏全宗155个,纸质档案7万多卷,纸质档案数字化成果300多万页2013年被国家档案局、民政部、农业部授予“全国新农村建设档案工作示范县”。

           

 一、留存历史,依法加强档案资源建设。

1.民生档案是根本。一直以来玉环市档案局注重对民生档案的收集,随着社会对民生档案的利用率大幅增加,档案工作也随之跟进,对民生档案资源进行梳理整合,将社会保障档案、社区档案、农业农村档案、移民档案、民营企业档案、工程档案等分门别类整理归档,保证民生档案齐全完整。随着信息化水平对档案工作的要求市档案局对馆藏所有民生档案进行全文扫描,公布并编印《玉环市民生档案分布及查阅指南》(第一批),内容包括劳动就业、社会保障、教育、医疗、食品安全等民生领域中形成的64项重要民生档案,便于民众查阅利用。

                    

2.中心工作是重点。注重做好重大活动、重点工作的档案管理,在全市率先规范了重大活动档案的管理工作,20   年出台了《玉环县重大活动档案管理办法》,管理办法具体规定了重大活动档案主要内容,并明确规定,全县重大活动档案,应由县档案馆统一收集、保管和提供利用,要求重大活动的组织承办单位应当落实专职人员,配备必要设施,认真负责地做好重大活动档案的收集、整理,并在活动结束后3个月内向县档案馆移交。近年来,及时将党的群众路线教育实践活动、“三改一拆”、“五水共治”等多项重大活动、重点工作的档案接收进馆;紧跟全市产业转型升级和机构改革步伐,对于面临改制、撤并的单位、企业的部分档案也采取了及时接收进馆的方式,避免了国有企事业单位档案资源的流失和因机构变动造成档案损毁、档案遗失等不良后果。

       

 

3.重点工程档案是特色。2011以来,玉环市档案局率先创新探索,逐渐摸索出一套重点工程项目档案管理方法,档案管理与工程建设同步进行,使重点建设项目档案管理进入正常化管理轨道。市档案局主动与市发改委联合发出《关于进一步加强重点建设项目档案管理工作的通知》,将全市   重点建设项目档案管理工作全部纳入监管范围,全程进行跟踪服务,及时进行档案业务培训和现场指导,构建起加强重点建设项目档案管理工作的新机制,有效地服务重点建设项目工作。在市委、市政府的高度重视下,重点工程档案管理工作列入《年度重点工程建设目标管理责任制度考核办法》,明确档案专项验收由档案局负责,档案专项验收不合格或未经验收的,综合部门不安排工程竣工验收。同时,定期联合市人大文教科委、法制办、重点办、县科技局等单位组成执法检查组,开展重点建设项目档案管理执法检查活动,对工程建设中存在的档案管理问题及时进行通报,进一步促进了重点建设项目档案工作的管理。

      

二、服务现实,依法构建民生档案服务体系。

据统计,三十年来,查阅利用档案的人数逐年递增,近十年较同期增幅达到40%以上。2015年,档案馆共为社会各界查阅档案提供服务3516人次,利用档案数量6165卷。2016年全年共接待档案利用者3600多人次,利用档案6500卷次。其中利用最多的是政府部门的红头文件和民生档案,包括婚姻、山林定权发证、二轮土地承包、土地房产所有权证、私人建房档案等等。

针对社会对民生档案工作的需求实际,市档案馆对民生档案资源进行梳理整合,因地制宜,分类指导,帮助相关部门将社会保障档案、社区档案、农业农村档案、移民档案、民营企业档案、工程档案等,制定了一系列管理制度,为民生档案工作规范运作提供保障。随着档案信息化建设的加速推进,2012年开始市档案馆大力开展馆藏档案的全文数字化扫描工作2015年档案全文数字化扫描达125万页,2016年数字化扫描115页,大大提高了群众查阅档案的效率。与此同时,2010年,市档案局在涉农部门率先启动电子文件与数字档案登记备份工作,相关涉农单位相继完成了近年的档案数字化。2011年建成数字档案馆,并逐渐架构起三级联动网络,目前全市11个乡镇街道全部建成数字档案室,所有行政村全部建立档案电子目录,30多个行政村完成档案全文扫描,行政村的电子目录和全文扫描均已实现上网共享。当前,市档案局结合“最多跑一次”改革,深入推进档案数字化,借助“互联网+”,真正实现群众查阅档案“最多跑一次”乃至“一次都不用跑”。

三、着眼未来:推进档案事业全面发展。

1.推进“最多跑一次”改革市档案局结合实际,梳理行政审批、便民服务事项,形成审批服务目录清单10并将审定、优化后的服务流程向全社会公开并接受监督。按照“一站式”服务的要求,减少审批环节,完善一次性告知工作,进一步精简申报材料、减少审批环节、缩短审批时限,制作审批服务流程图等,充分运用互联网,用浙江政务平台开展审批服务,利用互联网、电话、短信、函件等形式提供审批项目的受理、咨询、送达等服务,减少群众来回奔波,提升整体服务能力和水平。

2.推进数字档案规范建设。数字档案室是登记备份工作的重要基础,也是开展民生档案联动服务的基础。我县已有33多家单位创建了数字档案室,在此基础上,市档案局积极拓宽数字档案室创建面,有条件单位单独建数字档案室,无条件单位建虚拟数字档案室。同时,积极开展市档案馆数字档案备份中心与单位数字档案室对接工作,对未到移交进馆年限的档案数字化成果,进行实时或定期移交登记和安全备份,不断充实档案资源,夯实服务基础。

3.推进档案馆新馆建设。建于1984年的市档案馆因年代久远,场地有限,很多到期应接收的档案无法及时接收进馆。近年来,市委、市政府高度重视档案工作,在上级有关部门、市委市政府及相关部门的支持下,我市档案馆新馆建设正有序推进,项目总用地面积12000平方米,总建筑面积7978.8平方米,主要建设内容包括档案库房、档案机房、电子文件登记备份中心、档案技术用房、公共服务用房、档案局行政办公用房等,将于9月初动工。

以新馆建设为契机,市档案局将继续激发全体干部职工干事创业的热情,努力打造一支勘当发展重任的兰台铁军,不断推动玉环档案事业更向前进,敞开双臂,迎接玉环档案事业更加美好灿烂的未来

(作者: 编辑:)
    Copyright@ www.yhda.net 2015 玉环市档案局 版权所有 浙ICP备05028119
    地址:玉环市玉城街道东城路6、7号 邮政编码:317600 联系电话:0576-87218716 传真:0576-87222234